煤層氣是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體。煤層氣屬于非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。

我國煤層氣資源豐富，據(jù)有關(guān)資料，我國地下2000米以內(nèi)的煤層氣資源量接近全國陸上常規(guī)天然氣資源量，勘探開發(fā)潛力巨大。主要分布在華北和西北地區(qū)以及南方和東北部分地區(qū)，特別是華北賦煤區(qū)煤層氣地質(zhì)構(gòu)造簡單、含氣量高、含氣質(zhì)量好、含氣飽和度高。由于煤層氣可以與天然氣同輸同用，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。

長期以來國內(nèi)煤層氣開發(fā)受各種因素制約，沒有得到規(guī)模開發(fā)利用。近幾年來在能源緊張的大背景下，煤層氣開始受到重視，煤層氣開發(fā)和利用的技術(shù)陸續(xù)取得突破，煤層氣示范工程項目取得成果。與此同時，由于國家對外商進入煤層氣產(chǎn)業(yè)有扶持政策，外國能源企業(yè)紛紛瞄準中國煤層氣產(chǎn)業(yè)。近幾年來，中聯(lián)煤層氣有限責任公司等已與多家外商簽署了合作開發(fā)煤層氣的協(xié)議，還有一些外國企業(yè)正與中國有關(guān)部門洽談煤層氣開發(fā)。

為支持煤層氣的勘探開發(fā)和煤礦瓦斯治理，經(jīng)國務院批準，財政部、海關(guān)總署、 國家稅務總局于2011年8月8日，聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于 “十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資的稅收政策通知》 （以下簡稱《通知》）。 《通知》規(guī)定自2011年1月1日至2015年12月31日，在我國境內(nèi)進行煤層氣勘探開發(fā)項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或國內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設備、儀器、零附件、專用工具，按 《通知》所附清單，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。這些免稅進口的設備、儀器、零附件、專用工具，也是國內(nèi)機械行業(yè)需要重視發(fā)展的，現(xiàn)將免稅進口的主要設備分列如下：

第一，地球物理、地球化學、地質(zhì)勘探類設備中，有全數(shù)字地震采集系統(tǒng)和數(shù)字檢波器。

第二，鉆井類設備儀器中，有車載頂驅(qū)空氣潛孔錘鉆機，鉆探深度≤2000米；兩級氣體壓縮機；變矩器，功率≥600kW，精度≤1‰；霧化泵及相關(guān)總成， 轉(zhuǎn)速＞20000r/min，揚程＞3000m，流量＞200m3/h；變速箱，功率≥ 600kW，精度≤ 1‰；兩級氣體分離器；鷹眼井下視像儀，功率≥600kW，精度≤1‰；井下可調(diào)式彎殼體馬達，外徑≥2.5″；井下糾斜馬達， 外徑≥2.5″；斜向器，尺寸≥2.5″；無線隨鉆測斜定向儀器；隨鉆測量儀；電子多點儀；地質(zhì)導向系統(tǒng)；陀螺測斜儀；空氣及泡沫鉆井設備；井下可變徑穩(wěn)定器；旋轉(zhuǎn)防噴器，壓力≥2000PSI；防噴器四通閥，壓力≥2000PSI；導流器，壓力≥600PSI；防噴器控制系統(tǒng)，壓力≥3000PSI。

第三，測井、錄井、試氣、井下作業(yè)類設備儀器中，有煤層氣壓裂控制系統(tǒng)及設備；測井過程資料處理用工作站、服務器 （微型機式服務器除外）、測井電纜；井徑儀，直徑≥38mm；儲層監(jiān)測儀，直徑≥38mm；工程測井儀，直徑≥38mm；持氣率測井儀，直徑≥38mm；巖芯分析儀，流體壓力測井儀，直徑≥38mm（三通道以上的超聲流量計與物位儀表）；含水率測井儀，直徑≥39mm；地層測試儀，直徑≥38mm； 傾角測井儀，直徑≥38mm；、成像測井儀，直徑≥38mm；碳氧比測井儀，直徑≥38mm；流量測井儀，直徑≥38mm（三通道以上的超聲流量計與物位儀表）；綜合錄井儀；地層測試設備；電纜橋塞；地面及井下儀器。

第四，開發(fā)作業(yè)類設備中，有天然氣壓縮機；空氣壓縮機；增壓機；連續(xù)油管設備、連續(xù)油管作業(yè)設備和連續(xù)油管；二氧化碳及氣體注入、監(jiān)測配套設備； 多段壓裂井下工具、封隔器；污水處理裝置、氣水分離器；大功率柴油發(fā)動機，單機容量＞300kW；螺桿泵、電潛泵、電潛螺桿泵，燃氣發(fā)電機組(交流)，單機容量＞500kW級；吸附儀、掃描電鏡；煤層氣生產(chǎn)監(jiān)測控制儀表、煤層氣排采數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控設備 (含相關(guān)變頻器、傳感器、電纜等）。

第五，特種工程車輛類中，有連續(xù)油管車，工作壓力≥10000PSI；氮氣泡沫壓裂車及制氮裝置 (不包括氣體分離設備用分子篩吸附器)；鉆探車。

第六，煤層氣儲運設備中，有煤層氣地面集輸大直徑閥門、油氣專用三相分離設備；煤層氣集輸用動力設備、控制裝置及儀器儀表。

第七，安全救生類設備中，有滅火機，消防炮，防爆除濕機，氣體探測儀，報警裝置，防火報警器，火災探測器，氧氣沖壓泵，消防泵，泡沫泵，泡沫發(fā)生器，安全沖洗裝置，逃生裝置，可燃氣體監(jiān)測裝置，救生氣墊及有毒氣體檢測裝置。

第八，在國內(nèi)制造供應特定地區(qū)煤層氣勘探、開采作業(yè)用的機器和設備中，有山地鉆機用的汽油發(fā)動機，功率＞220HP；燃氣發(fā)動機，額定功率＞300kW；液壓馬達；液壓泵；液壓控制閥。

《通知》所附設備清單中，有些設備國內(nèi)企業(yè)已能制造，如一些壓縮機、液體泵、閥門、井下工具、污水處理設備、壓力計、流量計、變送器、液位計等，性能可以滿足要求，而且價格具有競爭力，國內(nèi)有關(guān)企業(yè)應與用戶單位取得聯(lián)系，介紹有關(guān)情況，力爭立足國內(nèi)供應。

對于需要進口的設備儀器及其零附件，國內(nèi)有關(guān)企業(yè)，要充分用好國家免稅進口的政策，引進所需的先進技術(shù)和設備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零附件。同時，要重視引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作，通過進口技術(shù)先進的設備和零附件，進行分析研究，在消化吸收的過程中，同步予以改進和創(chuàng)新，逐步提高自主創(chuàng)新能力，研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，努力提高競爭力，滿足用戶需求。(鄭國偉)