近日，貴州省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見的實施意見》，對煤礦安全生產(chǎn)工作提出了多項具體的工作要求和工作措施。

　　一、加快落后小煤礦關(guān)閉退出

　　貴州省明確指出，要堅決關(guān)閉１５萬噸／年以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決關(guān)閉１５萬噸／年以下煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復雜和煤層自然發(fā)火嚴重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責任事故的１５萬噸／年以下煤礦。

　　到２０１５年，貴州省將全部關(guān)閉退出１５萬噸／年以下的各類煤礦，對１５萬噸／年及以上小煤礦發(fā)生較大以上責任事故的煤礦實施兼并重組。

　　對于不能實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦，貴州省將一律停產(chǎn)整頓，并逾期仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦依法實施關(guān)閉。同時，將對沒有達到安全質(zhì)量標準化三級標準的煤礦實施限期停產(chǎn)整頓，逾期仍不達標的將被依法實施關(guān)閉。

　　從２０１４年起連續(xù)５年，貴州省省財政將每年安排１.６１億元，由當?shù)卣浴耙元劥a”方式一次性獎勵關(guān)閉煤礦的實施主體，關(guān)閉一處９萬噸／年的煤礦，獎勵１００萬元，關(guān)閉煤礦規(guī)模每提升一個檔次增加２０萬元；市（州）人民政府根據(jù)實際情況適當獎勵。

　　貴州省要求，力爭到２０１４年上半年，全省煤礦數(shù)量要減少到８００處左右。

　　二、嚴格煤礦安全準入

　　貴州省明確指出，將一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于３０萬噸／年的煤礦，一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于９０萬噸／年的煤與瓦斯突出礦井?，F(xiàn)有煤與瓦斯突出等災害嚴重的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴大生產(chǎn)能力，并于２０１５年底前重新核定其生產(chǎn)能力，核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力。

　　同時，該省還將嚴格執(zhí)行新建煤礦建設(shè)項目安全核準、項目核準和資源配置的程序。未通過安全核準的，不得通過項目核準；未通過項目核準的，不得頒發(fā)采礦許可證。

　　同時，煤礦必須配齊“五職”礦長以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員，“五職”礦長和專業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學歷或注冊安全工程師資格，且有３年以上井下工作經(jīng)驗，嚴禁在其他煤礦兼職。鼓勵具備能力的煤礦兼并重組主體企業(yè)和專業(yè)化安全管理團隊以托管和入股等方式管理煤礦，提高煤礦技術(shù)、裝備和管理水平。

　　今后，貴州省還將依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)效果等建立煤礦安全生產(chǎn)信用檔案，實行煤礦安全信用分級管理。煤礦安全信用將作為煤礦項目審批、資源配置、用地、融資信貸等方面的重要依據(jù)。

　　三、大力推進煤礦“四化”建設(shè)

　　今后，貴州省將鼓勵小煤礦進行機械化改造。小煤礦因?qū)嵤C械化改造而提升的符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能，按生產(chǎn)能力核定辦法予以認可。新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開采的一律不得核準。該省指出，到２０１５年，全省小型煤礦機械化和掘進裝載機械化程度要分別達到５５％和８０％以上。

　　此外，全省所有生產(chǎn)煤礦必須達到三級及以上煤礦安全質(zhì)量標準化標準，其中煤與瓦斯突出、水害嚴重和國有及國有控股的煤礦必須達到二級及以上標準。未達到標準的，不得頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　貴州省要求，到２０１４年底，全省每個煤礦企業(yè)至少有一到兩個一級標準化煤礦；２０１５年底，９０萬噸／年及以上煤礦必須達到一級標準；２０２０年底，所有煤礦必須達到二級及以上標準，４５萬噸／年及以上煤礦必須達到一級標準。同時，到２０１５年底前，煤礦安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺要與縣級煤礦安全監(jiān)管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　四、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理

　　今后，貴州省凡是達不到《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》要求的煤礦，將一律被停產(chǎn)整頓。

　　同時，全省縣級以上人力資源和社會保障部門要加強煤礦企業(yè)招工信息服務(wù)，統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案，統(tǒng)一參加社會保險、統(tǒng)一依法使用勞動派遣用工，并強化監(jiān)督指導。嚴格實施工傷保險實名制，嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗。

　　為切實保護煤礦工人權(quán)益，貴州省將建立行業(yè)性工資集體協(xié)商機制，研究煤礦工人小時最低工資標準，提高下井補貼標準，停產(chǎn)整頓煤礦必須按期發(fā)放工人工資。同時，煤礦要加強職業(yè)危害防治，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員要嚴格崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，煤礦必須建設(shè)標準化的食堂、澡堂、宿舍，推行宿舍“公寓式”管理。

　　為進一步提高煤礦工人素質(zhì)，貴州省要求所有煤礦從業(yè)人員必須持證上崗，其中新工人培訓由煤礦負責組織，培訓不少于１００學時，培訓合格后由縣級煤礦安全監(jiān)管部門負責考核頒證。特種作業(yè)人員由具備培訓條件的機構(gòu)負責培訓，由省級煤礦安全監(jiān)管部門負責考核頒證。

　　今后，該省還將大力推進煤礦職業(yè)技術(shù)教育，支持煤炭類職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)，支持煤礦與煤炭院校、職業(yè)技術(shù)學校等采取對口單招、訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)或定向培訓等方式開展合作，變“招工”為“招生”。人力資源和社會保障部門要將煤礦農(nóng)民工培訓納入各地促進就業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓扶持政策范圍。

　　五、提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學化水平

　　貴州省指出，各級政府要切實履行分級屬地監(jiān)管責任，定期研究煤礦安全生產(chǎn)工作，其中市級政府常務(wù)會議每年不少于２次，縣級政府常務(wù)會議每年不少于４次。強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“一票否決”，確保煤礦安全生產(chǎn)工作職責分明、責權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力。

　　今后，中央企業(yè)在黔煤礦駐礦安監(jiān)員派駐和管理工作要由市、縣兩級人民政府共同負責，其他煤礦由縣級人民政府負責。中央企業(yè)在黔煤礦實行市級人民政府、縣級人民政府和煤礦企業(yè)集團領(lǐng)導共同包保，省屬國有煤礦實行縣級人民政府和煤礦企業(yè)集團領(lǐng)導共同包保，其他煤礦實行縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府和煤礦企業(yè)集團領(lǐng)導共同包保。

　　同時，貴州省還將進一步加快煤礦應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持六枝礦山應(yīng)急救援隊基地建設(shè)。到２０１４年６月底前，煤礦企業(yè)集團要按照相關(guān)規(guī)定建立專職礦山救援隊伍，煤礦距礦山救護隊駐地距離超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的必須派隊駐礦，不能派隊駐礦的，煤礦必須按規(guī)定組建兼職礦山救護隊，并就近與取得三級以上資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。在煤礦搶險救災中犧牲的救援人員，按照國家有關(guān)規(guī)定申報為烈士。