??? 7月21日上午10點(diǎn)，國(guó)家能源局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹上半年的能源形勢(shì)和可再生能源及風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況，12398能源監(jiān)管熱線第二季度投訴舉報(bào)處理情況；解讀《能源體制革命行動(dòng)計(jì)劃》和《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》并回答記者提問(wèn)。

????[梁昌新]按照習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出的推動(dòng)能源體制革命，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系的戰(zhàn)略思想，《行動(dòng)計(jì)劃》布局了四大類(lèi)共14項(xiàng)主要任務(wù)：

????一是構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，重點(diǎn)提出5項(xiàng)任務(wù)：⑴健全能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在能源領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，積極發(fā)展混合所有制能源企業(yè)，培育新型市場(chǎng)主體；⑵推進(jìn)壟斷環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)油氣管網(wǎng)與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分離、售電業(yè)務(wù)有序放開(kāi)，實(shí)行能源基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開(kāi)放；⑶完善市場(chǎng)交易機(jī)制，培育功能完善、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的能源市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，加快建立和完善能源市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)；⑷建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，廢除妨礙能源自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，推廣通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體；⑸健全市場(chǎng)信用體系，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)制度，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

????二是形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，重點(diǎn)提出2項(xiàng)任務(wù)：⑴加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼；⑵科學(xué)核定自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。

????三是創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，重點(diǎn)提出5項(xiàng)任務(wù)：⑴加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)能源重大問(wèn)題戰(zhàn)略謀劃，做好能源規(guī)劃、年度計(jì)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接；⑵完善宏觀政策配套機(jī)制，完善促進(jìn)清潔能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和投融資機(jī)制，健全能源礦業(yè)資源管理機(jī)制，完善政府對(duì)能源科研的支持機(jī)制，完善國(guó)際合作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；⑶創(chuàng)新能源監(jiān)管體系，統(tǒng)籌能源管理體制改革，明確中央與地方的能源監(jiān)管職責(zé)，建立現(xiàn)代能源監(jiān)管框架；⑷持續(xù)提升監(jiān)管效能，完善能源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)主體行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)；⑸發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)和完善能源行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)作用。

????四是建立健全能源法治體系，重點(diǎn)提出2項(xiàng)任務(wù)：⑴健全能源法律體系，建立以能源法為基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭法、電力法、石油天然氣法等為主干，以能源行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章為配套和補(bǔ)充，以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為技術(shù)支撐的能源法律法規(guī)體系；⑵深入推進(jìn)依法行政，推進(jìn)不同層級(jí)能源管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，公布部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，依法履行職能。