關于十四屆全國人大第二次會議第3847號建議的答復摘要

　　您提出的關于支持綠氫產業(yè)高質量發(fā)展的建議收悉。經研究并商工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、應急管理部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

　　關于鼓勵可再生能源制氫。國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“清潔低碳”的原則，推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。國家能源局會同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備等環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點開展的技術創(chuàng)新任務，持續(xù)推動氫能領域技術創(chuàng)新。

　　關于促進綠氫多場景應用。《規(guī)劃》提出“穩(wěn)慎應用，示范先行”的原則，積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、產業(yè)基礎和市場空間，與技術創(chuàng)新水平相適應，有序開展氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能應用場景，穩(wěn)慎推動氫能在交通、儲能、發(fā)電、工業(yè)等領域的多元應用。

　　關于完善氫能標準體系建設。國家能源局與國家標準委等六部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產業(yè)標準體系建設指南（2023版）》，系統(tǒng)構建了氫能制、儲、輸、用全產業(yè)鏈標準體系，加強氫能標準化工作頂層設計。市場監(jiān)管總局先后批準成立了全國氫能標準化技術委員會、全國燃料電池及液流電池標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會燃料電池汽車工作組等專業(yè)標準化技術委員會，推動全國氣瓶和鍋爐壓力容器等標準化技術委員會，持續(xù)開展氫能全產業(yè)鏈標準化工作。截至2023年底，已批準發(fā)布氫能國家標準110項。

　　關于取消綠氫項目進入化工園區(qū)限制。氫氣、甲醇、氨被列入《危險化學品目錄》，屬于危險化學品為其自然屬性所決定。無論氫氣按能源還是危險化學品管理，其理化特性均不會發(fā)生改變，都應當強化安全風險管控。目前，部分地區(qū)積極探索優(yōu)化氫能產業(yè)發(fā)展政策，已取得一定成效，但也須強化安全風險管控和事故預防。應急管理部將積極引導地方健全發(fā)展導向的監(jiān)管政策，鼓勵探索氫能管理新模式、新機制，以點帶面推動解決項目建設選址等方面政策制約。

　　下一步，國家能源局將會同有關部門，在落實好現(xiàn)行政策基礎上，充分考慮您的建議，加強統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)推動綠色氫能技術和產業(yè)發(fā)展相關工作。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年8月13日

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